Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México
Discurso 24/2017
29 de junio de 2017
Buenos días a todas y todos. Saludo al honorable presídium que nos acompaña el día de hoy: el Doctor Lorenzo Córdova Vianello, Consejero Presidente del Instituto Nacional Electoral (INE); quien provocó esta iniciativa y que estamos hoy aquí cumpliendo. Saludo al amigo Comisionado Presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), Doctor Francisco Javier Acuña Llamas, gracias por las generosas palabras; muy cierto ese cierre sobre la necesidad de visibilizar y de unirnos en estos temas de la autonomía; no es menor y siguen siendo incómodas estas instituciones, y de eso se trata para quienes quieran hacer algo que ataque el sistema democrático. Doctora Mónica González Contró, Abogada General de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM); hágale llegar nuestra gratitud al señor Rector, sobre todo por tan distinguida representación que nos envía el día de hoy en nuestra casa, el Alma Materde muchas y muchos de los que estamos aquí reunidos. Al Doctor Armando Hernández Cruz, Magistrado Presidente del Tribunal Electoral de la Ciudad de México (TECDMX); el Maestro Mario Velázquez Miranda, Consejero Presidente del Instituto Electoral de la Ciudad de México (IECDMX); quienes junto con el INE lograron esta convocatoria; al Licenciado Mucio Israel Hernández Guerrero, Comisionado Presidente del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas del Distrito Federal (INFODF); gracias por su solidaridad. Y no es menor la presencia del Doctor David Manuel Vega Vera, Auditor Superior de la Ciudad de México; no sólo su trayectoria, sino su compromiso con estas causas en la defensa de la autonomía que nos motivan a seguir haciendo estas convocatorias. También saludamos a todos los integrantes de diversos Órganos Autónomos. Al Contador Público José Francisco Alcántara, Contralor General de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México (UACM), al Doctor Héctor Pérez Pintor, de la Universidad Nicolaita, que está en su centenario que celebra este año; la Maestra Elsa Bibiana Peralta, integrante del INFODF; de Rosa María Cruz Lesbros, Presidenta del Colegio de Contadores Públicos, y quien conoce la génesis de estos ejercicios; Consejeras, Consejeros e integrantes de organizaciones civiles, academia y público en general.
A nombre del Comité Organizador del 12 Congreso Nacional de Organismos Públicos Autónomos de México (OPAM), damos la más cordial bienvenida a todas las personas que nos acompañan, provenientes de instituciones públicas y académicas de diversas entidades federativas, así como de la sociedad civil; en respuesta a una convocatoria lanzada el 1ro. de junio, quienes asisten con el interés de reflexionar, compartir experiencias y presentar propuestas de actuación en el marco de diversos ejes temáticos que conciernen a los Organismos Públicos Autónomos de México aquí reunidos, tal como ha acontecido en los 11 Congresos previos.
Nuevamente la Ciudad de México tiene el honor de fungir como sede, en un escenario nacional extremadamente complejo, que nos obliga a redoblar esfuerzos de la mano de la sociedad a la que servimos, y a tener la visión para vencer diversos retos y cumplir acertadamente con las tareas que nos han sido encomendadas constitucionalmente.
Reunir en un mismo escenario, durante dos días, a más de 20 Organismos Públicos Autónomos locales y federales, junto con un par de redes ciudadanas y más de 400 personas participantes para tratar asuntos en común que ocupan un lugar fundamental en nuestras respectivas agendas, nos motiva a continuar con este ejercicio.
Desde el año de 2003, cinco Organismos Públicos de Derechos Humanos emprendieron juntos varias acciones encaminadas a la profesionalización de las labores que desempeñaban, asumiendo el reto de buscar mecanismos de financiamiento internacional que permitieran concretar un programa de trabajo conjunto.
El proyecto, que se denominó Fortalecimiento institucional de Organismos Públicos de Derechos Humanos, contempló la realización de cinco seminarios internacionales, dos mesas redondas, encuentros con especialistas centroamericanos y europeos, visitas temáticas a organismos internacionales como la Corte y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y el Instituto Interamericano de Derechos Humanos.
La Fundación MacArthur y la Comisión Europea reconocieron la importancia y consistencia del proyecto presentado y decidieron apoyarlo, lo cual permitió constituir las redes de educación y defensa de derechos humanos, y editar materiales técnicos y de divulgación necesarios; coronándose esta iniciativa con el curso de alta formación en derechos humanos, que permitió elevar el nivel de especialización de los organismos y facilitar su interacción con otras instituciones públicas y no gubernamentales, además de estrechar vínculos con reconocidos especialistas nacionales e internacionales.
Estas experiencias fueron el origen del Congreso Nacional de Organismos Públicos Autónomos y alimentaron la agenda con temas capitales como el establecimiento del servicio profesional de carrera, la formación de alto nivel y actualización permanente de las personas servidoras públicas, la búsqueda de fuentes alternas de financiamiento, la consolidación de la autonomía e independencia y la rendición de cuentas, entre otros temas propios de estos organismos y su papel fundamental como contrapeso de los poderes públicos, lo que les convierte en piedra angular para el fortalecimiento del Estado Democrático de Derecho en México.
La ruta esbozada así en Guanajuato y que sirvió de escenario para el surgimiento de la idea integradora que dio forma a la Red de Organismos Públicos Autónomos de México, continuó trabajos en Culiacán en 2007, San Luis Potosí (2008), Distrito Federal (2009), Aguascalientes (2010), Mérida (2011), Puebla (2012), Pachuca (2013), Guadalajara (2014), Ciudad de México (2015) y Morelia (2016), abarcando este año por primera vez, entre las instituciones anfitrionas, a un organismo autónomo federal, el Instituto Nacional Electoral; que conjuntamente con el Instituto Electoral, el Tribunal Electoral y la Comisión de Derechos Humanos, de la Ciudad de México, asumimos el compromiso de organizar el 12 Congreso Nacional de Organismos Públicos Autónomos de México, en el marco de la Estrategia Nacional de Cultura Cívica, con el tema Cultura cívica, ciudadanía integral y democracia.
Durante este tiempo, hemos atestiguado importantes transformaciones en los Organismos Públicos Autónomos y enfrentado retos cada vez mayores. A la par, los encuentros anuales de la Red OPAM han sido cada vez más concurridos y nutridos, tanto en la pluralidad de actividades como en los puntos de vista que dan impulso y sentido a los esfuerzos de quienes la integran.
Basta señalar que, a los 11 eventos realizados hasta ahora, han asistido más de 4 mil personas, del servicio público, la academia, redes, organismos internacionales, organizaciones civiles y sociales, estudiantes, medios de comunicación y público en general, lo que se ha traducido en la consolidación de este encuentro nacional.
A pesar de los esfuerzos emprendidos desde la autonomía y la sociedad civil, los tiempos que vive México han contribuido en la desconfianza de la sociedad en sus instituciones y alejado a las y los ciudadanos de los procesos de toma de decisiones, debilitando nuestra cultura democrática.
Es en este escenario es que se inscribe la propuesta de Estrategia Nacional de Cultura Cívica 2017–2023, que hoy es el hilo rector del presente Congreso y que pretende impulsar la articulación de diversas instancias para atender la problemática existente, la cual se relaciona con aquella que dio origen a la mayoría de los Órganos Públicos Autónomos.
Es evidente y preocupante la vulneración de los derechos humanos hasta la captura de los puestos públicos, pasando por la ausencia de medios suficientes para exigir la rendición de cuentas al ejercicio de la autoridad, las múltiples expresiones de la discriminación y la marginación de grupos vulnerados, agravadas por los discursos de odio y polarización, el acoso a la libertad de expresión en contraposición con el papel de algunos medios de comunicación, así como los desiguales resultados entregados por los poderes públicos, tal como se señala en la propuesta de ENCCÍVICA.
Frente a este diagnóstico, se decidió por parte de las y los organizadores, que este Congreso Nacional se dividiera en cuatro bloques temáticos estrechamente relacionados: 1) Cultura cívica y empoderamiento ciudadano; 2) Los derechos humanos frente a los discursos de odio y discriminación; 3) La construcción de redes y sistemas para la rendición de cuentas, y 4) La cultura democrática y la apropiación del espacio público; de los cuales derivan seis mesas de reflexión, a desarrollarse por la tarde, y de las que esperamos obtener propuestas y puntos de acuerdo, a plasmar en el documento final del Congreso.
Las y los participantes tenemos la misión de construir en tan solo dos días una serie de propuestas adecuadas, que contribuyan a la generación de políticas públicas eficientes, a partir de un diagnóstico crudo y de las pautas antes señaladas.
Compartimos en este foro, los ejes estratégicos de la propuesta de ENCCÍVICA (verdad, diálogo y exigencia en los asuntos públicos), para lograr que la cultura democrática se consolide y se recupere la confianza de las y los ciudadanos en sus instituciones, siempre con el ánimo de construir un mejor futuro, en el que los Organismos Públicos Autónomos y la sociedad colaboren intensamente y sin restricciones, para impulsar un mejor ejercicio del poder público.
Además de dar la más calurosa bienvenida a todas y todos, quiero agradecer a quienes con entusiasmo se sumaron a esta iniciativa, a quienes colaboraron permanentemente para la mejor organización de este Congreso Nacional y a quienes nos acompañan el día de hoy. Este evento y los acuerdos que del mismo resulten serán un ejemplo de lo que podemos lograr trabajando articuladamente.
Finalmente, queremos agradecer en especial a la Universidad Nacional Autónoma de México, alma mater de muchas personas aquí presentes, su hospitalidad y apoyo para la realización del Congreso en este recinto. Las universidades públicas, como la UNAM, son parte fundamental de la Red OPAM y es innegable el papel que juegan para la construcción de un mejor país. Muchas gracias.
