Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México
Discurso 16/2015
16 de junio de 2015
Gracias. Buenos días a todas y a todos. Saludo a la licenciada Cynthia Patricia Cantero Pacheco, Consejera Presidenta del Instituto de Transparencia e Información Pública de Jalisco; a los y a las titulares de Organismos Públicos Autónomos de la Ciudad; a los enlaces, y al trabajo, porque hay que reconocerlo, que hacen las Contralorías de las diferentes entidades que nos convocan, y que ha sido un ejercicio coordinado en estos ya nueve años, y el décimo por venir, en materia de este Congreso Nacional de Organismos Públicos Autónomos. Mi reconocimiento a su trabajo; a veces no se ve, y no se ve justo porque lo hacen bien, y es justo también hacia los enlaces y el trabajo de Contralorías. Nuestro mayor reconocimiento al maestro Hugo Manlio, nuestro Contralor aquí en la institución.
El día de hoy saludo la presentación de las Memorias del Noveno Congreso Nacional de Organismos Públicos Autónomos de México, titulado “Las reformas constitucionales: retos y desafíos de los Organismos Públicos Autónomos”; el cual fue realizado hace un año, los días 4 y 5 de diciembre, en la Ciudad de Guadalajara, Jalisco.
El Noveno Congreso fue un espacio donde pudimos reflexionar sobre el papel de los OPAM en los temas de transparencia, telecomunicaciones, político-electoral, en la gobernanza y democracia participativa en México. Las Memorias dan cuenta de preocupaciones y propuestas que a más de un año podemos revisar y evaluar nuestra actuación.
Las Memorias del Noveno Congreso son el producto final del esfuerzo de las y los representantes de los Organismos Públicos Autónomos, las instituciones académicas, organizaciones civiles, estudiantes y público en general, que generaron una reflexión común sobre temas relevantes del país. Los contenidos de las conferencias magistrales y las ponencias en las mesas de trabajo son un testimonio de lo que hicimos, y permitirán la evaluación histórica de nuestros esfuerzos, finalmente consolidados en losAcuerdos de Guadalajara.
Hoy, con el propósito de continuar profundizando el conocimiento sobre los OPAM y su función en México para el fortalecimiento de un Estado democrático constitucional, estamos convocados para el 10° Congreso Nacional de OPAM, cuyo tema central será “Derechos Humanos, Seguridad y Justicia”, y cuyos trabajos se llevarán a cabo en las instalaciones del Hotel Royal Pedregal en la Ciudad de México, los días 3 y 4 de septiembre de este año.
Este Congreso tendrá la claridad de que la función de los Organismos Públicos Autónomos atiende a que están diseñados bajo un nivel de autonomía que permite generar contrapesos y estabilidades frente a las necesidades cambiantes que puede haber en el sistema político. Realizamos una importante contribución para que la sociedad encuentre marcos institucionales de actuación, capaces de mantener expectativas en el largo plazo que facilitan la consolidación de esfuerzos sociales e institucionales.
La certidumbre de las y los ciudadanos es la condición para que se puedan comprometer con proyectos sociales, económicos, culturales o políticos de largo plazo. Por ello, las instituciones públicas debemos, no sólo lograr responder a momentos específicos de necesidades y aspiraciones sociales, sino canalizar estos esfuerzos para que se sostengan en el tiempo y den resultados que sólo pueden construirse en el mediano y largo plazo.
Los Organismos Públicos Autónomos canalizan las aspiraciones sociales a través de aspectos fundamentales para lograr la eficiencia y efectividad del Estado mexicano y su sistema democrático. Nuestros temas son transversales y necesarios para todos los actores; así, por ejemplo, no puede pensarse un sistema democrático sin la garantía de los derechos humanos y la transparencia.
La perspectiva de derechos humanos, por ejemplo, permite abordar problemáticas como la inseguridad y la corrupción, no sólo desde un enfoque de punición de los actores sociales que las generan, sino desde un enfoque que posibilita establecer garantías de no repetición que eviten la continuidad de la generación de las violaciones y centrar la actuación estatal más allá de los castigos para tener como referente la dignidad de las personas. Esto es así, porque el enfoque de derechos humanos se centra en la víctima y la reparación del daño antes que las sanciones.
De forma similar, el fortalecimiento de la participación democrática permite que las personas tomen parte en la conducción de los asuntos públicos, que incidan directamente y decidan formar parte activa de los procesos de toma de decisión. Así, cuando se garantiza que las elecciones sean limpias y transparentes, se manda el mensaje de que todas las personas cuentan, sin importar, por ejemplo, el nivel de instrucción a que haya tenido acceso o su situación socieconómica; y se envía la seguridad a las personas de que pueden decidir sobre los políticos prospectivamente, porque les parece conveniente su programa, o retrospectivamente porque consideran que no ha tenido una actuación política acorde a las responsabilidades; y que en consecuencia las instituciones son suyas. Las elecciones limpias y transparentes son una de las principales puertas para que las personas puedan confiar en sus instituciones y decidan fortalecerlas.
Como podemos observar, los temas se encuentran estrechamente entrelazados. La rendición de cuentas, por ejemplo, no puede entenderse cabalmente si no existe transparencia o si no se tiene un marco de derechos humanos, o si no se concibe la participación democrática de la ciudadanía. Asimismo, ninguno de éstos puede atenderse si no se comprende que la formación de las y los servidores públicos es fundamental, puesto que la única forma de que estos procesos de transformación institucional tengan un anclaje definitivo es cuando las personas han hecho parte de su capital humano a los valores comunes que les sostienen.
Frente a esta visión, el foro que hoy presentamos ofrece una oportunidad inmejorable para reflexionar, analizar y dimensionar diversas problemáticas y articular propuestas que nos orienten en tanto Organismos Públicos Autónomos. Los temas que hoy nos convocan abarcan los derechos humanos, la participación democrática, la educación integral, la transparencia y la rendición de cuentas; y en todos estos tenemos tareas pendientes y agendas por definir.
Durante nueve años la Red de Organismos Públicos Autónomos de México (OPAM), a partir del impulso inicial de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF) y con el aval de importantes actores de la autonomía en México, como la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Instituto Nacional de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), el Instituto Nacional Electoral (INE), el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), y la hoy Auditoría Superior de la Ciudad de México (ASCM); las Comisiones Locales de Derechos Humanos, entre otros; han buscado promover el fortalecimiento de estas instituciones garantes, mediante la participación libre e informada de sus integrantes, miembros de la academia y la sociedad en general, en el intercambio de opiniones, experiencias y propuestas.
Al hacer la presentación de este foro y extenderles a todos una cordial invitación para que sean parte del mismo, sólo me queda informarles los ejes temáticos en torno a los cuales podremos construir expectativas de trabajo y los acuerdos necesarios: Uno, Seguridad Ciudadana, Justicia y Derechos Humanos; dos, Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales; tres, Democracia y Fortalecimiento Institucional; y cuatro, Retos de los OPAM y Rendición de Cuentas.
Tenemos lugar y fecha; nos esperan semanas de arduo trabajo a los organismos anfitriones y convocantes, para organizar y preparar las diversas modalidades de participación, confirmar a nuestros invitados y estar listos para recibir a todas y todos con la dedicación y calidez que distingue a esta Ciudad de México; y lograr así nuestros objetivos.
Hoy, más que nunca, no podemos ser omisos. Hoy, más que nunca, el tener una autonomía como instituciones es un referente de esta pluralidad ciudadana, social, pero sobre todo, para quien nos debemos en dignidad de las personas, en el trabajo de la confianza hacia nuestras instituciones.
Muchas gracias y sean, de ya, bienvenidas y bienvenidos a estos esfuerzos conjuntos de los Organismos Públicos Autónomos. Muchas gracias.
