Seguimiento a Recomendación 01/2026

VII.1 Los hechos suscitados en la alcaldía Xochimilco

48. En la mañana del 5 de septiembre de 2024, en el marco Día Internacional de las Mujeres Indígenas, un grupo de personas —entre las que se encontrarían integrantes de la Asamblea General Permanente del Pueblo Originario de San Gregorio Atlapulco; integrantes de la comunidad otomí originaria de Santiago Mexquititlán, residente de la Ciudad de México; integrantes de colectivos tales como el Observatorio Memoria y Libertad, el Frente por la Defensa de los Derechos de los Pueblos y Barrios Originarios de la Cuenca del Anáhuac, habitantes de otros pueblos originarios de Xochimilco y Milpa Alta, entre otros activistas, defensores de derechos humanos, estudiantes y periodistas (a quienes en lo sucesivo se les denominará personas manifestantes en defensa del espacio denominado la Casa del Pueblo Tlamachtiloyan)—, acudieron a la Agencia del Ministerio Público de Xochimilco para acompañar a Hortensia Telésforo Jiménez a la consulta de la carpeta de investigación por el delito de despojo iniciada en su contra, con motivo de una denuncia que presentó la alcaldía Xochimilco. Sin embargo, no fue posible consultar dicha carpeta con motivo del paro de actividades del Poder Judicial de la Ciudad de México.

49. Ese mismo día en la explanada de la alcaldía Xochimilco, se desarrollaba la “Firma de Convenios de Ordenamiento Territorial” a la que asistieron el entonces jefe de Gobierno de la Ciudad de México y autoridades de la alcaldía Xochimilco, motivo por el cual se desplegó un operativo de seguridad de elementos de la SSC-CDMX.

50. Posteriormente, las personas que habían acudido a la Coordinación Territorial Xochimilco 1 de la FGJCDMX se trasladaron a la explanada de la alcaldía Xochimilco. Aproximadamente a las 13:18 horas, un grupo de cerca de 50 personas —entre las que se encontrarían integrantes de la Asamblea General Permanente del Pueblo Originario de San Gregorio Atlapulco, integrantes de la comunidad otomí, originaria de Santiago Mexquititlán, residente de la Ciudad de México, entre otros activistas, defensores, estudiantes y periodistas, incluidas las víctimas directas 6 Uriel García Rosas, 9 Anselma Margarito Francisco, 12 Max Emiliano Negrete González, 14 Jorge Manuel Cancino García, 20 Penélope Estefanía Galicia Argumedo, 21 Alejandro Velázquez Zúñiga, 22 Angélica Hernández Ponce, 23 Eduardo Fernando Chavarría Robledo, 24 Jorge Páez Páez, 25 Bernardino Zavala Jiménez, 28 MARC y 29 RRC — realizaron una protesta pacífica en la explanada de la alcaldía Xochimilco para defender el espacio denominado Casa del Pueblo Tlamachtiloyan —antes biblioteca comunitaria— ubicada en el pueblo de San Gregorio Atlapulco.

51. De acuerdo con una tarjeta informativa de la Secretaría de Gobernación, al arribar las personas manifestantes a la explanada, el director general de Asuntos Jurídicos y Gobierno de la alcaldía Xochimilco se acercó a ellas, pero según el contenido de la propia tarjeta informativa, así como los informes remitidos por la SSC-CDMX, la policía reportó que hubo agresiones en contra del mencionado funcionario, por lo que personal de seguridad de la alcaldía resguardó los accesos a las instalaciones de la misma.

52. Cerca de las 13:26 horas, personal adscrito a la Secretaría de Seguridad Ciudadana que se encontraba en el lugar se reagrupó y alineó en la zona de acceso al edificio de la alcaldía; pues de acuerdo con el parte informativo de la comandante del Destacamento 4 de la Policía Auxiliar de la SSC-CDMX, vía radio se pidió al personal de esa Secretaría que se encontraba agrupado en diversos puntos en la periferia de la sede de la alcaldía Xochimilco, que se trasladaran al acceso del edificio principal y formaran una línea para evitar el ingreso de las personas manifestantes.

53. Alrededor de las 13:49 horas, en la explanada de la alcaldía Xochimilco, sitio en el que se realizaba la protesta, irrumpió un grupo de aproximadamente 30 personas vestidas de civiles ajenos a la protesta, provenientes del lado del mercado, en su mayoría con el rostro semicubierto con diversos objetos como cubrebocas y paliacates, quienes portaban diversas armas tales como cuchillos, palos y carrizos de bambú, al que en lo sucesivo denominaremos grupo ajeno a la protesta, y en presencia de elementos de la SSC-CDMX comenzaron a agredir física y verbalmente a las personas manifestantes, entre las que se encontraban las víctimas directas 6, 9, 12, 14, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28 y 29.

54. A pesar de la violencia generada por el referido grupo, motivo por el que la gente corría y gritaba, como consta en la videograbación a la que esta Comisión tuvo acceso, cerca de las 13:50 horas, personal de la SSC-CDMX se retiró del lugar mientras ocurrían las agresiones; las cuales consistieron en su mayoría en golpes con los objetos que portaban las personas cubiertas, así como golpes y patadas. Aproximadamente a las 13:52 horas las agresiones concluyeron, ello cuando las personas manifestantes lograron escapar del lugar.

55. De acuerdo con la información remitida, en el contexto de las agresiones a las personas manifestantes por el grupo ajeno a la protesta, elementos de la Policía Auxiliar de la SSC-CDMX se acercaron a una carpa de la explanada de la alcaldía Xochimilco con el propósito de prevenir cualquier tipo de agresión, quedando a una distancia aproximada de cinco metros de dicha carpa.

56. Tres policías auxiliares de la SSC-CDMX reportaron en sus entrevistas ante la Fiscalía de Investigación Territorial en Tlalpan, que el grupo de personas manifestantes gritaban señalamientos a un funcionario de la alcaldía y que, desde ese momento pudieron “ubicar a cinco personas entre hombres y mujeres que pareciera que ellos dirigían el colectivo de personas ya que se encontraban al frente de dicha masa de personas y uno de ellos llevaba un megáfono” y un elemento de la SSC-CDMX añade que llevaban pancartas. Entre esas personas se encuentran las víctimas directas 6 Uriel García Rosas, 9 Anselma Margarito Francisco, 14 Jorge Manuel Cancino García, 20 Penélope Estefanía Galicia Argumedo y 29 RRC.

57. De igual manera, dos de los tres policías auxiliares señalaron en su entrevista que escucharon “gritos de una persona del sexo masculino los cuales provenían de la carpa sin que pudiera distinguirlos motivo por el cual […] nos dirigimos hacia donde se situaba la carpa, pudiendo observar como el director Jurídico tenía el rostro cubierto de sangre”. En esas mismas entrevistas refieren que otra persona servidora pública de la alcaldía Xochimilco les indicó a los elementos de la SSC-CDMX, con su mano derecha, que las cinco personas previamente identificadas visualmente, como quienes dirigían el colectivo, las víctimas directas 6 Uriel García Rosas, 9 Anselma Margarito Francisco, 14 Jorge Manuel Cancino García, 20 Penélope Estefanía Galicia Argumedo y 29 RRC habrían provocado las lesiones que presentaba la persona servidora pública de la alcaldía Xochimilco.

58. La SSC-CDMX reportó que, primero, procedieron a realizar la detención de la víctima directa 20 Penélope Estefanía Galicia Argumedo, cuando las otras cuatro personas manifestantes comenzaron a impedir que el elemento de la Policía Auxiliar de SSC-CDMX que estaba realizando la detención la llevara a cabo. Por lo anterior, la SSC-CDMX informó que se procedió a realizar un círculo de contención con lo cual posteriormente materializaron la detención de las cinco personas manifestantes víctimas directas 6 Uriel García Rosas, 9 Anselma Margarito Francisco, 14 Jorge Manuel Cancino García, 20 Penélope Estefanía Galicia Argumedo y 29 RRC.

59. A las 14:52 horas, los elementos de la SSC-CDMX reportan que informaron a las cinco personas que fueron detenidas por los hechos con apariencia del delito de lesiones dolosas, mientras que a las víctimas directas 6 Uriel García Rosas, 9 Anselma Margarito Francisco, 14 Jorge Manuel Cancino García, 20 Penélope Estefanía Galicia Argumedo y 29 RRC se les hizo saber que también habrían sido detenidas por los hechos con apariencia del delito de resistencia de particulares.

60. En la videograbación del lugar de los hechos, proporcionada por SSC-CDMX se observa que, es entre las 13:49:49 y 13:50:03 (es decir, una hora antes de lo reportado), personas que se manifestaban, incluyendo a Víctima Directa 20 Penélope Estefanía Galicia Argumedo, víctima directa 14 Jorge Manuel Cancino García y la víctima directa 6 Uriel García Rosas, se retiran de la explanada huyendo del grupo ajeno a la protesta, siendo perseguidos por elementos de la SSC-CDMX. De acuerdo con los testimonios de víctimas directas 6 Uriel García Rosas, 9 Anselma Margarito Francisco, 14 Jorge Manuel Cancino García, 29 RRC (desarrollados en el apartado de motivación), elementos de la SSC-CDMX les detienen en zonas aledañas a la explanada de la alcaldía, mientras que 20 Penélope Estefanía Galicia Argumedo, refiere que mientras huía, fueron personas integrantes del “grupo ajenos a la protesta” quienes la detienen y entregan a elementos de la Policía.

61. A las 15:00 horas, aproximadamente, los elementos de la SSC-CDMX reportan que procedieron a realizar el traslado a la Coordinación Territorial de Xochimilco-2 de la FGJCDMX. En dicha agencia les indican que se trasladen con las personas detenidas a la Agencia de Investigación del Ministerio Público núm. 2, Coordinación Territorial Tlalpan, a donde llegaron a las 15:50 horas para la realización de la puesta a disposición correspondiente. En este caso, los elementos de la SSC-CDMX reportaron que el traslado implicó el tiempo estrictamente necesario por la distancia recorrida y el tránsito lento de las vialidades.

 VII.2 La carpeta de investigación en contra de las personas detenidas 

62. Por lo anterior, a las 16:01 horas, tras recibir la entrevista de elementos de la Policía Auxiliar de SSC-CDMX que cometieron la detención, el agente del Ministerio Público dio inicio a la carpeta de investigación en contra de las víctimas directas 6 Uriel García Rosas, 9 Anselma Margarito Francisco, 14 Jorge Manuel Cancino García, 20 Penélope Estefanía Galicia Argumedo, y 29 RRC por su probable responsabilidad en la comisión de los delitos de lesiones dolosas en agravio de persona servidora pública de la alcaldía Xochimilco, resistencia de particulares, así como motín.

63. Posteriormente, mediante acuerdo de verificación de flagrancia, dictado en la carpeta de investigación a las 19:50 horas del 5 de septiembre de 2024, el agente del Ministerio Público de la Coordinación Territorial TLP-3 resolvió que se tiene por acreditada la flagrancia por señalamiento de las personas víctimas directas 6 Uriel García Rosas, 9 Anselma Margarito Francisco, 14 Jorge Manuel Cancino García, 20 Penélope Estefanía Galicia Argumedo y 29 RRC, en lo relacionado con la probable participación en la conducta con apariencia del delito de lesiones dolosas en agravio de la persona servidora pública; por lo que respecta a la probable participación en la conducta con apariencia del delito de resistencia de particulares, el agente del Ministerio Público refirió que quedó configurada la figura de flagrancia en los términos contemplados en el artículo 146, fracción i, del Código Nacional de Procedimientos Penales respecto a las víctimas directas 6 Uriel García Rosas, 9 Anselma Margarito Francisco, 14 Jorge Manuel Cancino García y 29

64. Mediante acuerdo de retención, el mismo 5 de septiembre de 2024 a las 20:30 horas dentro de la carpeta de investigación, se resolvió la situación jurídica de las personas imputadas, decretándose la formal retención de las cinco personas detenidas por el delito de lesiones dolosas, cometidas en agravio de la persona servidora pública de la alcaldía Xochimilco, así como la formal retención de cuatro de las personas detenidas por el delito de resistencia de particulares.

65. A las 23:35 horas, de ese mismo día, el agente del Ministerio Público decretó la inmediata libertad con reservas de ley de las personas investigadas, bajo el argumento de que no se advertía necesidad de cautela, que los delitos bajo los cuales fueron puestos a disposición no ameritan prisión preventiva oficiosa y que se proporcionó un informe de policía del modus vivendi de las personas investigadas, en donde se hizo constar que no cuentan con alguna orden pendiente de cumplimentar.

66. Posteriormente, en escrito de 11 de noviembre de 2024, las personas imputadas solicitaron el desistimiento de la acción penal dentro de la investigación de referencia. En dicha promoción hicieron alusión al oficio suscrito por el director general de Asuntos Jurídicos y de Gobierno de la alcaldía Xochimilco, en el que acordó el desistimiento de la denuncia interpuesta en contra de las cinco personas detenidas, en relación con los hechos ocurridos el 5 de septiembre de 2024.

67. Cabe señalar que el acuerdo con el director general de Asuntos Jurídicos y de Gobierno de la alcaldía Xochimilco también implicó el desistimiento de la denuncia por despojo presentada en contra de Hortensia Telésforo, relacionada con la recuperación y reactivación de la Casa del Pueblo Tlamachtiloyan, cerrándose dicha carpeta de investigación.

68. Actualmente la carpeta de investigación seguida en contra de las víctimas directas 6 Uriel García Rosas, 9 Anselma Margarito Francisco, 14 Jorge Manuel Cancino García, 20 Penélope Estefanía Galicia Argumedo y 29 RRC continúa en trámite y la última actuación tuvo verificativo el 14 de octubre de 2025, cuando se giró un citatorio a la parte denunciante.

 VII.3 Los hechos suscitados en la Coordinación Territorial Tlalpan 2 y 3 de la FGJCDMX

69. Después de la detención de las personas ocurrida en las inmediaciones de la alcaldía Xochimilco, un aproximado de 40 manifestantes bloquearon la avenida Prolongación División del Norte, dirección Glorieta de Vaqueritos, exigiendo la liberación de las personas detenidas. Las autoridades notificaron a las personas manifestantes que quienes fueron detenidas se encontraban en la Coordinación Territorial Tlalpan 2 y 3 de la FGJCDMX, por lo que desbloquearon la vialidad para trasladarse a dicho sitio, aproximadamente a las 17:35 horas.

70. Aproximadamente a las 18:00 horas, el grupo de manifestantes se fue concentrando a las afueras de la Coordinación Territorial Tlalpan 2 y 3 de la FGJCDMX para manifestarse ahora en contra de estas detenciones y pedir la liberación inmediata de las personas detenidas en la explanada de la alcaldía. Cabe señalar que, de acuerdo con la información recabada, un grupo de personas logró ingresar a las oficinas de la Coordinación Territorial Tlalpan 2 y 3 de la FGJCDMX y el grueso de la manifestación permaneció al exterior.

71. La SSC-CDMX informó que, aproximadamente a partir de las 19:00 horas, elementos policiales comenzaron a llegar a las instalaciones de la Coordinación Territorial Tlalpan 2 y 3 de la FGJCDMX con la instrucción de establecer una línea de seguridad perimetral en la puerta principal de la Coordinación y en donde identificaron que, en el interior y exterior de las oficinas se encontraba un grupo de aproximadamente 70 personas manifestantes.

72. La SSC-CDMX informó que más tarde, a las 19:25 horas aproximadamente, había un grupo de personas que, de acuerdo con sus informes, se encontraba “manifestándose de forma violenta logrando apreciar que dichas personas se encontraban realizando destrozos, causando daños al inmueble y al equipo que había en el edificio” de la oficina principal de la Coordinación Territorial Tlalpan 2 y 3 de la FGJCDMX.

73. Derivado de la revisión del material videográfico, obtenido de las cámaras de videovigilancia frente a la Coordinación Territorial TLP-2 y TLP-3, así como al interior de las oficinas, esta Comisión documentó que, a partir de las 19:33 horas, elementos de policía de la SSC-CDMX comenzaron a colocarse a los costados del acceso principal de la Coordinación Territorial TLP-2 y TLP-3, así como en las escaleras que se ubican frente dicho acceso.

74. Acto seguido, a partir de las 19:35 horas, en la videograbación se observa una sustancia parecida a polvo blanco saliendo de la Coordinación Territorial TLP-2 y TLP-3 de la FGJCDMX, lo que provocó la dispersión de las personas manifestantes que se encontraban en el acceso principal de dicho inmueble, principalmente hacia la vía pública (calle Mariano Matamoros).

75. Entre las 19:39 y las 19:42 horas de la misma fecha, policías de la SSC-CDMX, hicieron uso de la fuerza en agravio de las personas que anteriormente se encontraban reunidas en las inmediaciones del acceso principal de la Coordinación Territorial TLP-2 y TLP-3, entre las que se encontraban las víctimas directas 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 13, 15, 16, 17, 18, 19 y 26, algunas de las cuales fueron golpeadas con los escudos que portaban los elementos policiacos, otras sujetadas de sus extremidades, del cabello o por el cuello y algunas más sometidas, como se hará referencia en los apartados correspondientes a la motivación de las violaciones.

76. Derivado de la información obtenida por esta Comisión, al interior de las oficinas de la Coordinación Territorial TLP-2 y TLP-3 de la FGJCDMX, los elementos de la SSC-CDMX también hicieron uso de la fuerza y utilizaron polvo de extintor, que si bien fue usado por manifestantes, también por elementos de SSC-CDMX.

77. A las 23:35 horas de ese mismo día, el agente del Ministerio Público decretó la inmediata libertad con reservas de ley de las personas investigadas, víctimas directas 6 Uriel García Rosas, 9 Anselma Margarito Francisco, 14 Jorge Manuel Cancino García, 20 Penélope Estefanía Galicia Argumedo y 29 RRC, bajo el argumento de que no se advertía necesidad de cautela, que los delitos bajo los cuales fueron puestos a disposición no ameritan prisión preventiva oficiosa y que se proporcionó un informe de policía del modus vivendi de las personas investigadas, en donde se hizo constar que no cuentan con alguna orden pendiente de cumplimentar.

78. Luego de la liberación de las personas detenidas por los hechos suscitados en la explanada de la alcaldía Xochimilco, el contingente de personas manifestantes se retiró del lugar de los hechos.