Seguimiento a Recomendación 17/2012

Datos generales
Hechos
Tipo de aceptación y estatus según punto recomendatorio y autoridad

Caso	Sobre la vulneración al principio de legalidad y al derecho a un nivel de vida adecuado de las personas que viven en la colonia Merced Balbuena, quienes se ven afectadas por la romería que se establece en ese lugar entre los meses de noviembre y diciembre, sin la adecuada organización por parte de la Jefatura Delegacional en Venustiano Carranza
Derechos humanos violados	Principio de legalidad Derechos a un nivel de vida adecuado, a la salud y a un medio ambiente sano
Emisión	12/11/2012
Autoridades recomendadas	Delegación Venustiano Carranza

El 13 de noviembre de 2009 la señora Santa Graciela Gómez Pérez, mediante comparecencia, señaló actuar a nombre y representación de sus vecinas y vecinos, y presentó una queja en contra de servidores públicos de la Delegación Venustiano Carranza del Distrito Federal, toda vez que consideró violados sus derechos humanos, razón por la cual se inició el expediente CDHUS/III/122/VC/09/D7207, por las siguientes razones:

· Desde los últimos 15 años consecutivos en la colonia Merced Balbuena, ubicada en la Delegación Venustiano Carranza, entre la segunda quincena del mes de noviembre hasta el 24 de diciembre se ha instalado una romería de artículos navideños.

· El 9 de noviembre de 2009 la peticionaria ingresó un escrito dirigido al entonces Jefe Delegacional en Venustiano Carranza, Alejandro Piña Medina, en el que manifestó su inconformidad con la romería de artículos navideños instalada en dicha colonia, a lo largo de la calle Oriente 30 y calles perpendiculares hasta llegar a la parte oriente (posterior) del mercado de Sonora, por no contar con la infraestructura para poderlos albergar. En dicho escrito también manifestó las múltiples molestias, incomodidades y malestares para ella y sus vecinos, originados por la instalación de la romería navideña en comento, dada la gran cantidad de basura generada, así como la insalubridad provocada al reunirse tanta gente que realizaba sus necesidades fisiológicas, aunado a la contaminación ambiental, visual y auditiva, generada esta última por causa del ruido excesivo, teniendo que soportar estas molestias durante los últimos quince días de noviembre y los 24 primeros días de diciembre. Aunado a lo anterior, se suman las afectaciones por el cierre de las vialidades impidiéndole a ella poder salir a la calle con su automóvil, y la posible afectación a la remodelación de espacios verdes y de esparcimiento creadas en el lugar por la delegación.

· Durante el año 2010 se repitieron los mismos hechos de contaminación por los residuos sólidos (basura) e insalubridad, sin que existieran acciones de las autoridades al respecto.

· Teniendo en cuenta lo anterior, el 19 de octubre de 2011 la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (en adelante “Comisión” o “CDHDF”) planteó una propuesta de conciliación entre la peticionaria Santa Graciela Gómez Pérez y el entonces Jefe Delegacional en Venustiano Carranza, Alejandro Piña Medina, en la cual se propusieron varias medidas encaminadas a la organización y realización de la romería navideña –que tiene lugar en las dos últimas semanas del mes de noviembre y las dos primeras semanas del mes de diciembre– para que ésta se llevara a cabo de manera ordenada y en armonía con la vida cotidiana de las personas habitantes del lugar y de quienes transitan por esa zona.

El instrumento conciliatorio fue aceptado y suscrito por las partes, el 18 de noviembre de 2011; sin embargo, en la práctica hubo muchas deficiencias y carencias en su cumplimiento.

Delegación Venustiano Carranza

PUNTO RECOMENDATORIO	TIPO DE ACEPTACIÓN	ESTATUS
1. De manera inmediata a la aceptación de la presente Recomendación, la Jefatura Delegacional en Venustiano Carranza, deberá convocar a una junta vecinal en la colonia Merced Balbuena para que las y los vecinos interesados participen en la planeación de la romería navideña, a fin de que éstos puedan exponer sus necesidades y puntos de vista y los mismos sean tenidos en cuenta por la jefatura de esa delegación.	No aceptado	No aceptado
2. Con el propósito de evitar mayores agravios a las y los vecinos de la colonia Merced Balbuena, de manera permanente la Delegación Venustiano Carranza autorizará que la romería navideña de la colonia Merced Balbuena se celebre únicamente en los días que tradicionalmente se ha llevado a cabo su realización	Parcialmente aceptado	Cumplido
3. A partir de la aceptación de esta Recomendación y dentro del tiempo que dura la romería navideña durante el año 2012, se realizarán las acciones de supervisión necesarias para garantizar que los comerciantes participantes en la romería navideña de la colonia Merced Balbuena, se ubiquen exclusivamente en las calles en las que está autorizada el desarrollo de la misma, esto es desde la calle de Nicolás Corpancho hasta el mercado de Sonora. Asimismo, las autoridades delegaciones vigilarán que el horario de la misma se cumplimente de manera estricta desde las 05:00 hasta las 14:00 horas.	Parcialmente aceptado	Cumplido
4. Con el propósito de verificar las medidas de control y supervisión que implementará esa delegación, en un período que no exceda de 3 días hábiles contados a partir de la aceptación de esta Recomendación, se hará del conocimiento de este Organismo Público defensor de los derechos humanos, un censo de las y los comerciantes que participarán en la romería navideña de la colonia Merced Balbuena.	Parcialmente aceptado	Cumplido
5. A partir de la aceptación de la presente Recomendación, en todo caso desde del primer día en que se lleva a cabo la romería navideña y por el tiempo que dure la misma para el año 2012, se implemente un mecanismo de zonificación de los puestos de comida y en aquellos donde se vendan fuegos artificiales y pirotécnicos que se instalen con motivo de la romería, centrándolos en una sola área donde pueda existir un estricto control de seguridad y protección civil sobre los mismos, tomando las acciones necesarias para que queden fuera del área de paso de vehículos. En este orden de ideas se deberá considerar especialmente el cuidado que se debe tener en las zonas donde estén ubicados los puestos de comida y de fuego artificiales y pirotécnicos, exigiendo a las personas comerciantes autorizadas para vender estos productos, que implementen extinguidores y se tomen las medidas necesarias de seguridad y en materia de protección civil para evitar accidentes. Asimismo, se buscará que en la zona donde se ubiquen estos puestos, se encuentre separada de las casas habitación.	Parcialmente aceptado	Cumplido
6. A partir de la aceptación de esta Recomendación y dentro del tiempo que está autorizada la romería navideña para el año 2012, se implementarán las medidas de supervisión dirigidas a verificar que a partir del primer día en que se lleva a cabo la navideña y durante todo el tiempo que dure la misma, no exista invasión a las áreas verdes y áreas de juegos infantiles de la colonia Merced Balbuena, ya sea con cajas, implementos o enseres propiedad de los mismos o cualquier otro objeto.	Parcialmente aceptado	Cumplido
7. A partir de la aceptación de la presente Recomendación y de manera inmediata, se solicitará la colaboración de la Dirección de Tránsito de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, con el propósito de que se implementen las medidas necesarias para evitar la ocupación con vehículos estacionados en las aceras y la sobresaturación de las calles con los mismos estacionados en fila o en batería, sobre las banquetas de las vías de circulación aledañas a la calle Oriente 30 de la Colonia Merced Balbuena. En este orden de ideas, se realizarán también las acciones necesarias para que no se obstaculice el tránsito vehicular de las calles que intersectan con Oriente 30. Asimismo, se deberá mantener despejada la calle de Oriente 30 de la colonia Merced Balbuena en los espacios de Nicolás Corpancho y Congreso de la Unión, a efecto de que pueda existir circulación y un posible desahogo en caso de alguna emergencia. Para ello será necesario la creación e implementación de mecanismos de estricta vigilancia y sanción conforme al Reglamento de Tránsito, así como mediante la solicitud del empleo de grúas de la Secretaría de Seguridad Pública para evitar que vehículos propicien desorden vial.	Parcialmente aceptado	Cumplido
8. Se instalarán sanitarios portátiles en una zona lo más retirado posible de las casas habitación, mismos que serán limpiados diariamente y debidamente vigilados para evitar que puedan ser dañados por terceras personas.	No aceptado	No aceptado
9. A partir de la aceptación de la presente Recomendación, en todo caso desde el primer día en que se lleva a cabo la romería navideña y durante todo el tiempo que dure la misma en el año 2012, deberán implementarse las medidas necesarias para que el servicio de limpieza adicional al cotidiano, inicie puntualmente a las 14:00 horas y abarque no solamente el área donde se concentran los puestos de la romería, sino también todas las calles adyacentes a la calle de Oriente 30.	No aceptado	No aceptado
10. A partir del primer día en que se lleva a cabo la romería navideña y durante todo el tiempo que dure la misma en el año 2012, se harán del conocimiento de las y los comerciantes, sus derechos y obligaciones a las que están sujetos por participar en la romería navideña de la colonia Merced Balbuena, así como las sanciones que derivan del incumplimiento de la normatividad aplicable, en particular de las Normas para la Realización de Romerías en Mercados Públicos y en su caso se aplicarán las sanciones a las personas comerciantes que no cumplan con las mismas. Las sanciones que en su caso se implementen, deberán ponerse en conocimiento de esta Comisión.	No aceptado	No aceptado
11. A partir de la aceptación de la presente Recomendación, en todo caso desde el primer día en que se lleva a cabo la romería navideña y durante todo el tiempo que dure la misma, se solicitará a la Contraloría Interna de esa delegación, envíe observadores al lugar de los hechos, mediante visitas de verificación no programadas, con el propósito de supervisar que las y los servidores públicos de esa delegación realicen las acciones de control y supervisión de los presentes puntos recomendatorios.	No aceptado	No aceptado